Superintendencia de Servicios Sanitarios (Chile) (Issa Pereira y Sofia Rojas)

• SISS

• Órgano de la administración pública

La Superintendencia de Servicios Sanitarios nace en el año 1931, llevando como nombre el “control del servicio sanitario”, en ese entonces se desprendía de la Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado (dependiente del Ministerio del Interior). El fin de este sistema ocurre en el año 1953, año en el cual la oficina se funde con el Departamento de Hidráulica, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, para así crear la Dirección de Obras Sanitarias (D.O.S.).
En el año 1977 se crea el Servicio Nacional de Obras Sanitarias, el cual termina de reformar la prestación del servicio, a su vez generando empresas autónomas.
Siendo el año 1990, nace la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), gracias a una nueva normativa del sector sanitario que impuso un mayor control sobre las empresas de agua potable. En el año 1998 se modifica el marco regulatorio del sector sanitario con la Ley Nº19.549, permitiendo el ingreso de capitales privados a las sanitarias, corrigiendo fallas regulatorias y aumentando las facultades reguladoras y fiscalizadoras de la SISS.

Siendo el año 1931, en Chile ocurren hitos relevantes para la historia nacional; afectando así la vida de los chilenos y chilenas de la época en materia laboral y sanitaria; tales como la promulgación del primer código del trabajo (13 de mayo) y la promulgación del nuevo código sanitario el cual deroga el primer código sanitario de 1918 (15 de mayo). Dichos eventos se relacionan con la historia de la SISS, en su necesidad de que la población comprendiera el valor y el trabajo detrás del servicio que se le entrega, evidenciándolo en su largo recorrido como institución que vela y fiscaliza en cuanto a tarifas, calidad y mantenimiento en los servicios de agua potable y servicios de alcantarillado.
Sumado a esto, la SISS apoyó la consolidación de las recién creadas empresas sanitarias como filiales de Corfo, y la implementación práctica y operatividad de la Ley de Subsidio al pago de los consumos de agua potable y servicio de alcantarillado, con el objetivo final de obtener el firme posicionamiento y consolidación de la nueva legislación tarifaria.
Uno de los hitos de la Superintendencia de Servicios Sanitarios fue el aporte en el control del brote de cólera a principios de los 90, mediante el refuerzo de los controles de calidad del agua potable y la permanente vigilancia del cumplimiento estricto de los contenidos de cloro libre residual en el agua suministrada a la población.
En el año 1998 se modifica el marco regulatorio del sector sanitario con la Ley Nº19.549, permitiendo el ingreso de capitales privados a las sanitarias, corrigiendo fallas regulatorias y aumentando las facultades reguladoras y fiscalizadoras de la SISS, lo que obligó a una reestructuración y a un incremento del personal. Esto último fue aumentado progresivamente hasta dar un salto en 2007 y 2008 con un aumento de la presencia nacional y de los funcionarios, logrando estar en prácticamente todas las capitales regionales y mejorando su función fiscalizadora y de control de las empresas. Lo cual, ha favorecido tanto a usuarios como a los/as trabajadores/as, debido a la alta demanda laboral en este rubro.

La Superintendencia de Servicios Sanitarios incluye leyes, decretos, reglamentos, normas técnicas y oficios que rigen el sector. Este marco legal establece los requisitos técnicos y de calidad para la prestación de servicios sanitarios, la calidad del agua potable y las instalaciones domiciliarias.
• Leyes y decretos principales:

• Ley Orgánica de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (Ley 18.902) (27 de enero de 1990): Otorga a este organismo el Control de los Residuos Industriales Líquidos (Riles), que estén vinculados a las prestaciones sanitarias.
• Ley General de Servicios Sanitarios (DFL/382/88) (21 de junio de 1989): Establece las bases para el diseño, construcción y explotación de las instalaciones domiciliarias de agua potable y alcantarillado.
• Código Sanitario (DFL 725/68) (31 de enero de 1968): Rige todos los aspectos relacionados con la salud de los habitantes, salvo los que otras leyes regulan específicamente.
• Decreto Supremo MOP N°609/98 (20 de julio de 1998): Define las actividades industriales con emisiones contaminantes que deben cumplir normativas específicas en sus efluentes.
• Dictamen de Contraloría General de la República N°25248 (2 de mayo de 2012): señala que para el caso de los RILES, éstos se encuentran vinculados a las prestaciones o servicios de las empresas sanitarias, por cuanto de acuerdo al Numeral 2.1 del N°2 del artículo primero de dicha norma señala "los límites máximos de contaminantes permitidos para residuos industriales líquidos, descargados por establecimientos industriales a los servicios de recolección de aguas servidas que indica", esto es, servicios prestados por la respectiva concesionaria sanitaria. Por tanto, la supervigilancia de la fiscalización y sanción por incumplimiento del aludido DS MOP N°609/98, corresponde a la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
• Ley N°19880 (29 de mayo de 2003): Establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado, contempla una serie de requisitos básicos que debe cumplir todo procedimiento administrativo, y este procedimiento, al ser uno de ellos, debe respetar esas exigencias.
  • Normas técnicas y documentaciones varias:
• Normas chilenas (NCh): Incluyen estándares para la calidad del agua potable, su muestreo y los métodos de cálculo y diseño de redes (por ejemplo, NCh409, NCh691, NCh2485).
• Oficios y resoluciones: La SISS emite oficios (como el ORD. N°2678/2020) y resoluciones que establecen requisitos y procedimientos específicos para las empresas y prestadores.
• Reglamentos: Se emiten reglamentos específicos para aspectos técnicos de las instalaciones.

• Jerarquía Superior
La organización se enmarca dentro de la estructura del Gobierno de Chile, estando a cargo de el Ministerio de Obras Públicas, que ejerce la supervisión directa de la institución.
• Dirección Superior
Al mando de la institución se encuentra la Superintendencia de Servicios Sanitarios, que dirige y coordina todas las actividades de la organización.
• Unidades de Asesoría Directa
Reportando directamente a la SISS se encuentran las unidades de apoyo estratégico: Unidad Auditoría Interna, Unidad Comunicaciones, Gabinete, Unidad Atención Ciudadana y Transparencia, Oficina de Partes y Archivos.
• Áreas de Línea y Operativas

• Divisiones Técnicas
  Bajo la SISS operan tres divisiones técnicas principales:
  1. División Jurídica - Fiscalía: Responsable de los aspectos legales y fiscales, compuesta por: Unidad Jurídico Administrativa, Unidad Regulación y Tarifas, Unidad Judicial.
  2. División Concesiones: Gestiona el sistema de concesiones, integrada por: Unidad Tarifas Centro Norte, Unidad Tarifas Centro Sur, Unidad Concesionarias, Unidad Costos y Precios Eficientes.
  3. División Fiscalización: Encargada de las funciones de control y supervisión, que incluye: Unidad Gestión Riesgo Desastres, Unidad Planificación y Gestión, Unidad Servicios Sanitarios Rurales, Oficinas Regionales, Unidad Comercial, Unidad Aguas Servidas y Riles, Unidad Técnica.
     • Área de Gestión y Apoyo
• Área Gestión Administración y Finanzas
  Coordina los recursos institucionales a través de: Unidad Gestión, Unidad Finanzas, Unidad Adquisiciones y Logística.
• Área Gestión y Desarrollo de Personas: Unidad Administración Personas, Unidad Desarrollo Personas, Servicio Bienestar.
• Área Estudios y Normas.
• Área Información y Tecnologías: Unidad Información, Unidad Proyectos Tecnológicos, Unidad Explotación Sistemas y Soporte.

La documentación existente en la SISS se basa en documentos resultantes de procedimientos y actividades propias de esta institución. Siendo así, la Superintendencia de Servicios Sanitarios administra y registra su documentación en base a normas técnicas nacionales e internacionales:
• Normas del Instituto Nacional de Normalización: Su función principal es establecer un consenso técnico documentado que sirva como referencia para mejorar la calidad, seguridad, eficiencia y compatibilidad de productos, servicios y procesos. Las normas contenidas en el listado del sitio web de la SISS se encuentran disponibles solamente para consulta en el Centro de Documentación. No pueden ser reproducidas, ya que son de competencia del Instituto Nacional de Normalización.
• Normas chilenas (NCh) de la serie ISO: Su función principal es sostener y demostrar la efectividad del sistema de gestión que la organización ha implementado. Es la columna vertebral que da estructura, consistencia y evidencia al sistema.
• INN Sistema Nacional de Acreditación: Su función principal es establecer los criterios objetivos, los procedimientos y los requisitos que una entidad de evaluación de la conformidad (organismo de certificación, laboratorio, organismo de inspección) debe cumplir para ser acreditado, garantizando así la confiabilidad de sus resultados.
• Normas Chilenas Serie NCh-ISO 1400: Su función principal es demostrar la conformidad del sistema con los requisitos de la norma y proporcionar evidencia de su implementación y eficacia. Proporciona un sistema para gestionar los aspectos ambientales, una guía/manual para que las organizaciones en Chile demuestren que son ambientalmente responsables, no solo en el discurso, sino a través de un sistema de gestión concreto, medible y mejorable.
• Norma UNE EN 12255-9: Funciona como el sistema de control y verificación que garantiza que los procesos de digestión y deshidratación de lodos se diseñen, operen y mantengan de manera segura, eficiente y conforme a los criterios técnicos establecidos.
• Norma UNE EN12255-14: Funciona como el sistema de control y trazabilidad que garantiza que los procesos de desinfección sean seguros, efectivos y verificables. No es solo un requisito administrativo, sino una herramienta técnica esencial para el diseño, construcción y operación de instalaciones de desinfección en las plantas de tratamiento de aguas residuales (EDARs).
• Norma NMX-CH-001/3-1993: Funciona como el sistema de trazabilidad y control que garantiza que el manejo de los RPBI sea seguro, verificable y conforme a los requisitos establecidos. No es solo un trámite, sino una herramienta de gestión de riesgos.

Ubicado en Santiago, específicamente en la planta 9 corresponde a las dependencias de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, incluyendo las siguientes características:

• Medidas: 1,79 (largo), 3,09 (ancho), 2,3 (alto).
• Materialidad: Iluminación led, piso vinílico.
• Mobiliario: Estanterías mecano metálicas.
  Este edificio contempla como uso labores administrativas y atención a público, por lo cual la documentación existente en esta locación esta organizada en rangos de tipología documental y fechas de creación.

Los documentos corresponden aproximadamente a 22,5 metros lineales de documentos, producidos entre los años 1954 hasta la actualidad. Se presentan en soporte papel, algunos de ellos son acompañados por unidades de almacenamiento externas como pendrives o CD.
La documentación corresponde en su mayoría a materia administrativa, exceptuando a un porcentaje el cual corresponde a una valorización histórica de la institución.

La Superintendencia de Servicios Sanitarios cuenta con un sitio web el cual permite la visualización de parte de su documentación.
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). (s. f.). Inicio. Gobierno de Chile. Recuperado de https://www.siss.gob.cl/589/w3-channel.html

Lunes a viernes de 09:00 - 14:00 horas

El acceso a la documentación de la SISS es presencial, en caso de ser posible se gestiona el uso de una sala de lectura disponible en el edificio para los/as usuarios/as. Los préstamos se encuentran disponibles solo para funcionarios/as del recinto.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2008, 20 de agosto). Ley N°20285: Sobre acceso a la información pública. LeyChile. Recuperado el 19 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=276363
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (1999, 28 de agosto). Ley N°19628: Sobre protección de la vida privada. LeyChile. Recuperado el 19 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=141599

El edificio de la SISS cuenta con:
• Acceso secundario para personas con movilidad reducida.
• Cuenta con ascensores, aunque no considera la adaptación para personas con discapacidad.
• Existen baños adaptados y pasillos amplios.

La SISS ofrece acceso a su documentación en la sala de lectura disponible en su locación, además de un servicio de referencia para orientar a los/as ciudadanos/as en la búsqueda de contenido, sumado a un servicio de digitalización.

La Superintendencia de Servicios Sanitarios al ser un servicio público esta permitido tomar fotografías/videos de la documentación disponible, además ofrece un servicio gratuito de digitalización de los recursos consultados.

La Superintendencia de Servicios Sanitarios no contempla áreas públicas.

Descripción elaborada conforme la Norma internacional para describir instituciones que custodian fondos de archivo (ISDIAH), consulta de Norma ISO 639-1, Norma ISO 8601, Norma ISO 3166, Norma ISO 15924 y Norma APA (7ma versión).

2025-11-13 (creación)
2025-11-14 (revisión)
2025-11-15 (revisión)
2025-11-16 (revisión)
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2025-11-19 (revisión)

• espanhol latino-americano

• latim

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (1989, 21 de junio). Decreto con Fuerza de Ley N.º 382: Ley General de Servicios Sanitarios. LeyChile. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5545
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (1968, 31 de enero). Código Sanitario (D.F.L. N.º 725). LeyChile. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5595
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (1998, 20 de julio). Decreto con Fuerza de Ley N.º609: Establece norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado. LeyChile. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=121486
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (1999, 28 de agosto). Ley N°19628: Sobre protección de la vida privada. LeyChile. Recuperado el 19 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=141599
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (1990, 27 de enero). Ley N°18902: Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios. LeyChile. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30274
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2003, 29 de mayo). Ley N°19880: Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la administración del estado. LeyChile. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=210676
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (2008, 20 de agosto). Ley N°20285: Sobre acceso a la información pública. LeyChile. Recuperado el 19 de noviembre de 2025 de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=276363
Servicio Nacional del Patrimonio Cultural. (2024). Informe N°4/2024: Visita Técnica a la Superintendencia de Servicios Sanitarios con fines de transferencia documental. Gobierno de Chile. Recuperado el 18 de noviembre de 2025.
Superintendencia de Servicios Sanitarios. (s. f.). Estructura organizacional. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.siss.gob.cl/589/w3-propertyvalue-9017.html
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Superintendencia de Servicios Sanitarios. (s. f.). Misión y visión. Recuperado el 15 de noviembre de 2025 de https://www.siss.gob.cl/589/w3-propertyvalue-9015.html
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Wikipedia. (2023, 27 de noviembre). Anexo:Chile en 1931. En Wikipedia, la enciclopedia libre. Recuperado el 14 de noviembre de 2025 de https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Chile_en_1931

Issa Pereira Vargas (creación y revisión)
Sofia Rojas Flores (creación y revisión)